Begleitetes Fahren ab 17

In Deutschland besteht ein hoher verkehrspolitischer Handlungsbedarf zur Absenkung des Unfallrisikos junger Fahrer. Mit einem fuenffach hoeheren Risiko gegenueber dem Gesamtdurchschnitt ist die Altersgruppe der 18- bis 20-Jaehrigen am staerksten gefaehrdet. In dieser juengsten Altersgruppe der Pkw-Fahrer finden sich die hoechsten Anteile von Fahranfaengern. Derzeit bestehen in Deutschland noch keine Massnahmenansaetze, um Fahranfaenger bereits zum Start in die selbststaendige Fahrkarriere mit umfassenderen fahrpraktischen Erfahrungen auszustatten. Im Ausland wurden dagegen in den 90er Jahren mit fahrpraxisbezogenen Massnahmenansaetzen bereits betraechtliche Erfolge erzielt: So konnte in Schweden das Unfallrisiko von Fahranfaengern um bis zu 40 Prozent, in Nordamerika - je nach Massnahmenausgestaltung - zwischen 4 und 60 Prozent gesenkt werden (GREGERSEN, 2000; MEI-LI LIN, 2003). Im Mai 2002 richtete der Bundesminister fuer Verkehr, Bau- und Wohnungswesen bei der Bundesanstalt fuer Strassenwesen die Projektgruppe "Begleitetes Fahren" mit Experten aus Bund und Laendern, Verbaenden und Wissenschaft ein. Die Projektgruppe erhielt den Auftrag, die Uebertragbarkeit der auslaendischen Erfahrungen zu pruefen und gegebenenfalls einen Modellvorschlag fuer einen fahrpraxisbezogenen Massnahmenansatz in Deutschland zu erarbeiten. Als Ergebnis ihrer Arbeit legt die Projektgruppe mit dem vorliegenden Bericht den Modellvorschlag "Begleitetes Fahren ab 17" vor, verbunden mit der Aufforderung an den Bundesminister fuer Verkehr, Bau und Wohnungswesen, die rechtlichen Voraussetzungen zu schaffen, damit die interessierten Bundeslaender den Massnahmenansatz erproben koennen. Nach dem Vorschlag der Projektgruppe erhalten Fahranfaenger mit dem Begleiteten Fahren die Moeglichkeit einer zusaetzlichen Uebungspraxis von bis zu einem Jahr vor dem Beginn des selbststaendigen Fahrens ab 18 Jahren. Auf der Grundlage wissenschaftlicher Abschaetzungen zur Kompetenzentwicklung bei Fahranfaengern wird ein Uebungsumfang von 5.000 km empfohlen. Die Projektgruppe sieht das "Begleitete Fahren ab 17" als eine Ergaenzung der anderen Massnahmenansaetzen fuer junge Fahrer und Fahranfaenger, nicht als eine Alternative oder Konkurrenz. Das Begleitete Fahren verfolgt mit dem laengerfristigen Aufbau fahrpraktischer Erfahrungen eine eigenstaendige Aufgabenstellung, die von den anderen Massnahmenansaetzen nicht wahrgenommen wird. Ebenso wie die freiwillige Fortbildung von Fahranfaengern (Zweiphasenausbildung), fuer die im Mai 2003 die erforderliche Rechtsgrundlage geschaffen wurde, und das Pkw-Sicherheitstraining ist das Begleitete Fahren als ein freiwilliges Modell angelegt, das Fahranfaengern zusaetzliche Moeglichkeiten des Dazulernens bietet. Das Projektgruppenmodell ist auf das Ziel einer Sicherheitsverbesserung fuer Fahranfaenger ausgerichtet. Diese Zielsetzung wird mit den Zielen der Zugangsfreundlichkeit und der Praktikabilitaet verbunden, damit eine breite Nutzung des Modells und die Ausschoepfung seines Sicherheitspotenzials ermoeglicht wird. Die Projektgruppe geht aufgrund der Daten zum Risikoverlauf nach dem Fahrerlaubniserwerb (Halbierung des Anfangsrisikos nach neun Monaten Fahrpraxis) von einem hohen Potenzial zur Absenkung des Fahranfaengerrisikos aus. Der tatsaechlich erzielbare Sicherheitsertrag des Begleiteten Fahrens in Deutschland ist jedoch im Rahmen einer praktischen Erprobung zu klaeren. Bericht zum Forschungsprojekt 02 444 der Bundesanstalt fuer Strassenwesen. Titel in Englisch: "Accompanied" driving from the age of 17. English abstract: There is great need for action to be taken in Germany to reduce the accident risk of young drivers. The 18-20-year-old age group is at greatest danger; their risk of accident is five times higher than the overall average. This group, which is the youngest age group of car drivers, contains the highest percentage of novice drivers. There are at present no measures in Germany for giving novice drivers more extensive practical driving experience when they begin driving on their own. In contrast to this, very good results were achieved in other countries in the 90s, using measures aimed at providing driving practice: in Sweden, for instance, the accident risk of novice drivers was reduced by up to 40 percent, and in North America – depending on the structure of the measures – by between 4 and 60 percent (Grgersen, 2000; Mei-Li Lin, 2003). In May 2002, the Federal Minister for Transport, Building and Housing set up a project group on "accompanied" driving at the Federal Highway Research Institute; the group contained experts from the federal government and the states, as well as from associations and academia. The project group was commissioned to test whether experiences made in other countries could be applied to conditions in Germany and, if applicable, to then draw up a proposal for driving practice measures which could be used in Germany. The results of the project group’s work comprise this report, containing a proposal entitled "accompanied driving from the age of 17", and a call for the Federal Minister for Transport, Building and Housing to create the legal basis for interested federal states to be able to test this proposed measure. Under the proposal made by the project group, accompanied driving provides novice drivers with the opportunity to gain additional practice for up to a year before they are entitled to begin driving on their own, which in Germany is at 18 years of age. The proposal recommends that the driving practice should comprise about 5000 km of driving, a recommendation which is based on scientific estimates regarding the development of novice drivers’ skills. The project group envisages that "accompanied driving from the age of 17" should be used in addition to other measures for young drivers and novice drivers rather than an alternative or as a measure which is in competition with others. Accompanied driving aims at the longer-term development of practical driving experience, an independent objective which is not catered for by other measures. As with voluntary training for novice drivers (two-phase training), for which the necessary legal basis was created in May 2003, and car safety training, accompanied driving is conceived as being a voluntary option which offers novice drivers additional opportunities to extend their learning. The project group proposal is geared towards improving the safety of novice drivers. This aim is combined with the aims of making the measure practical and easily accessible, so that it can be used by large numbers of people, thereby exploiting the safety potential as much as possible. The project group assumes, based on data relating to risk development after people have acquired their driving licences (halving of the initial risk after nine months of driving practice), that there is great potential for reducing the risk of novice drivers. The safety benefit which accompanied driving could actually produce in Germany would, however, need to be clarified in a practical test. (Author/publisher) The English abstract is also available at http://www.bast.de/htdocs/veroeffentlichung/kurzfass/m154.htm