The position of the administrative fine is determinant for the protection the offender is guaranteed. The guarantees the fine has to offer depends upon the place within the spectrum of the criminal and administrative law. Therefore a theoretical discussion about the guarantees of the different systems is being displayed. From the theoretical reflections a leap to the practical implications of the positioning is made. This results firstly in a description of the contribution to the effectiveness of the enforcement policy the administrative fine can offer. Nonetheless the administrative fine has to be allowed in national and international legislation. The premises that have to be fulfilled in order to be admitted are being investigated. In that perspective the ECRM plays a significant role. The rulings of this court impose the minimal conditions upon the administrative fine. As these conditions can be invoked by the citizens of the joining nations, they are the most important guide to the minimal guarantees the administrative fine has to respect. The conclusion of the report contains the way in which the administrative fine has to be build up in order to be allowed together with the guarantees of the protection of the citizens it has to live up to. (Author/publisher) Nederlandse samenvatting: Het dwingende overheidsrecht is het terrein waarop stafrecht en bestuursrecht over elkaar schuiven. De noodzaak dringt zich op om de bestuurlijke boete binnen dit spectrum te plaatsen omdat de positie bepalend is voor de beginselen die erop van toepassing zijn. Dit rapport beschrijft het spanningsveld waarin de bestuurlijke boete zich beweegt. Als uitgangspunt is het theoretische discours over het rechtsbegrip en de grondslagen van het bestuurlijke en strafrechtelijke domeinen weergegeven. Van hieruit wordt de strafrechtelijke functie van het bestuursrecht onderzocht. De bijdrage die de bestuurlijke boete aan een effectief handhavingsbeleid zou kunnen leveren moet wettelijk toegelaten zijn. Zonder legitimiteit en legaliteit heeft de bestuurlijke boete immers geen bestaansrecht. Bovendien moet er een duidelijke afbakening zijn van de waarborgen waaraan de bestuurlijke boete moet beantwoorden. De toelaatbaarheid van de boete en de voorwaarden waaraan het moet voldoen om toelaatbaar te zijn, vormen het onderwerp van dit rapport. Zo worden de omstandigheden weergegeven onder welke de bestuurlijke boete binnen de nationale wetgeving kan worden toegestaan. Cruciaal voor het bestaansrecht van de bestuurlijke boete is het EVRM en de houding van het Europese Hof. Er is binnen de jurisprudentie van het EHRM een duidelijke lijn uitgekristalliseerd waaruit de voorwaarden blijken die moeten voldaan zijn. Deze minimale vereisten moeten ten allen tijden gerespecteerd worden, hetgeen de nationale wetgevers niet verhindert nog zwaardere vereisten te stellen. Juist omdat de waarborgen van het EHRM minimale vereisten zijn waar gesanctioneerde zich op kan beroepen, is het rapport hierop gebaseerd. (Author/publisher) The report is available at: http://www.steunpuntverkeersveiligheid.be/nl/modules/publications/store…
Abstract