Het totaal aantal alcoholovertredingen dat de politie jaarlijks constateert is een regelmatig terugkerend onderwerp van discussie. Belangrijk element in die discussie is dat er geen (recent) overzicht is van het totaal aantal alcoholovertredingen. Er circuleren aantallen van 38.000 en 60.000 overtredingen, maar het is onduidelijk waar dit aantal op gebaseerd is en of dit aantal nog steeds geldt. Het opstellen van een totaaloverzicht is ingewikkeld omdat de verschillende ketenpartners zaken vaak aan elkaar doorsturen. Het simpelweg optellen van de instroom van de ketenpartners geeft daarom geen goed beeld, doordat deze optelling allerlei dubbelingen bevat. De discussie over het totaal aantal alcoholovertredingen is weer relevant geworden door de geplande invoering van het alcoholslotprogramma (ASP) voor zware alcoholovertreders. Het ASP is een nieuwe maatregel in het bestuursrecht en zal worden uitgevoerd door het CBR. Het ASP wordt ingepast in het huidige stelsel maatregelen van het CBR: de Licht Educatieve Maatregel Alcohol (LEMA), de Educatieve Maatregel Alcohol (EMA) en het Onderzoek Alcohol. Als een bestuurder betrapt is op rijden onder invloed van alcohol moet de politie hierover een mededeling uitbrengen aan het CBR. Op basis van die mededeling legt het CBR een maatregel op. De invoering van het ASP betekent dat de instroomgrens voor de maatregelen omlaag gaat en de aantallen deelnemers aan de overige maatregelen van het CBR veranderen. Het CBR moet zich daar organisatorisch op voorbereiden. En voor die voorbereiding is een prognose van de instroom in de verschillende maatregelen noodzakelijk. Het ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft daarom Andersson Elffers Felix (AEF) gevraagd onderzoek te doen met de volgende doelstellingen: - het genereren van een overzicht van het jaarlijks aantal alcoholovertredingen - het opstellen van scenario’s voor aantallen potentiële deelnemers voor de maatregelen ASP, Onderzoek Alcohol, EMA en LEMA vanaf de invoering van het ASP - het verkrijgen van inzicht in de kostprijzen per scenario per maatregel (het CBR is verantwoordelijk voor de feitelijke doorberekening van de kostprijzen) - het ontwikkelen van een onderbouwd voorkeursscenario voor de maatregelen. De laatste twee doelstellingen staan niet in dit rapport uitgewerkt. Dit rapport dient als input voor deze acties. (Author/publisher)
Samenvatting