Op 16 september 2000 besloot de minister van Verkeer en Waterstaat, mw. T. Netelenbos, in overleg met de minister en staatssecretaris van Financiën en de vertegenwoordigers van het vervoerend en verladend bedrijfsleven tot de instelling van drie werkgroepen, om te komen tot een structurele aanpak van de problemen in het goederenvervoer over de weg. In februari en maart 2001 hebben twee van de drie werkgroepen – te weten Structuurverbetering en Doorberekening – hun bevindingen gepresenteerd aan de minister. De derde werkgroep richtte zich op de thema’s vergroening en variabilisatie. Dit is de eindrapportage van werkgroep 3 – Vergroening / Variabilisatie. De werkgroep heeft de mogelijkheden onderzocht voor vergroening en variabilisatie via aanpassing van het (fiscale) beleid binnen het goederenvervoer over de weg tegen de achtergrond van: •De wens van het bedrijfsleven tot meer duidelijkheid en zekerheid over de toekomstige belastingdruk op het goederenvervoer over de weg, met als het uitgangspunt "de gebruiker/vervuiler betaalt", en over een adequaat niveau van bereikbaarheid en over de toepassing; en •Het beleid van de overheid om de regeringsdoelstellingen op het gebied van bereikbaarheid, leefbaarheid en veiligheid te realiseren, binnen de kaders van het begrotingsbeleid. De sector wil een positieve bijdrage leveren aan de discussie en is bereid aan een pilotproject mee werken. De werkgroep geeft aanbevelingen om te komen tot variabilisatie van bestaande vaste heffingen en internalisering van de externe kosten in het goederenvervoer over de weg in Nederland. De aanbevelingen dienen te worden beschouwd als een momentopname in het debat tussen betrokken partijen over de complexe materie van de variabilisatie en de toerekening van externe kosten aan gebruikers van de verkeersinfrastructuur. Het rapport geeft een richting aan om in het goederenvervoer over de weg de juiste rekening op de juiste plaats te leggen, als opmaat voor een integrale toerekening van de externe kosten naar alle vervoerswijzen. De werkgroep Vergroening / Variabilisatie onder voorzitterschap van mr. W.F.C. Stevens bestond uit vertegenwoordigers van de organisaties in transport en logistiek TLN, KNV, EVO en VERN en vertegenwoordigers van de ministeries van Verkeer en Waterstaat, Financiën en Economische Zaken. De werkgroep heeft advies ingewonnen bij prof.dr. P.B. Boorsma van de Universiteit Twente en drs. J.C. de Zeeuw van Deloitte en Touche Belastingadviseurs. De werkgroep heeft haar werkzaamheden uitgevoerd in de periode november 2000 tot en met april 2001. (A)
Samenvatting